建設工程招投標活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)手段，將最合適的企業(yè)配置到最合適的項目上，其中，選用適當的評標辦法對于引導投標人公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展招投標活 動(dòng)，擇優(yōu)確定招標結果至關(guān)重要。經(jīng)評審的最低投標價(jià)法被 《中華人民共和國招標投標法》賦予其法律地位后，在具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的建設項目上廣泛使用，對降低工程造價(jià)、 提高工程質(zhì)量、縮短工期等收效較好，但實(shí)施過(guò)程中也有不少爭議。

應用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法在建設工程招投標活動(dòng)應用中存在兩個(gè)局限：一是成本價(jià)確定困難?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十一條規定，經(jīng)評審的最低投標 價(jià)格不得低于成本。由于企業(yè)的個(gè)別成本受管理水平、技術(shù)水平、材料供給、人財物調度等因素的影響，短時(shí)間內判斷投標報價(jià)是否低于其企業(yè)成本非常困難，要求 準確認定低于成本的報價(jià)也是不現實(shí)的；二是投標企業(yè)的家數和投標報價(jià)高低的可操縱。經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的核心是價(jià)格評審，投標報價(jià)應是每個(gè)投標企業(yè)真實(shí) 情況的反映。但在招投標活動(dòng)中，受利益驅動(dòng)，有的招標人、招標代理機構、投標人、評標專(zhuān)家相互串通，蓄意操縱，評審結果不是真實(shí)情況的反映。

對此，個(gè)人認為，配套完善相關(guān)制度，促進(jìn)誠信自律和法制約束相結合的招投標市場(chǎng)秩序的建立迫在眉睫。同時(shí)，改進(jìn)評標辦法。一方面對技術(shù)要求不高、投標額度 不大的公開(kāi)招標項目采取隨機抽取的方式進(jìn)行，建議將我省正在實(shí)施的固定價(jià)比選范圍擴大到投資額在1000萬(wàn)元以?xún)鹊墓_(kāi)招標項目。另一方面，結合當前市場(chǎng) 環(huán)境，對合理的最低報價(jià)和投標家數及報價(jià)高低對招標結果的影響進(jìn)行有益探索，力求使經(jīng)評審的最低投標價(jià)法在應用中更科學(xué)完善。此外，加強監管。加強招標前 期監管，從源頭上遏制惡意低價(jià)中標；實(shí)施招標全程的監管，促進(jìn)投標單位理性報價(jià)，合法投標；強化標后監管，落實(shí)監管措施，建立標后管理的長(cháng)效機制。（作者 系廣元市公共資源交易服務(wù)中心主任 )

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